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规章制定程序条例（2017年修订）第三条第二款规定：“没有法律或者的法规、决定、命令的依据，部门规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范，不得增加本部门的权力或者本部门的法定职责。 ”该条款对规章和地方规章就涉及相对益、义务事项作出了限制性要求，在目前现行法律、法规、决定、命令对事故调查费用没有作出规定的情况下，部门规章不能设定由事故发生单位承担调查费用的规定。
部门规章和地方规章能否设定。没有法律、法规、地方性法规的依据，地方规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。另外，在多数地区地方性法规未作出明确规定的情况下，地方规章也不能作出规定，让事故发生单位承担调查费用。 地方性法规设定由事故发生单位承担调查费用的性探讨生产事故报告和调查处理条例（493令）是目前和地方各级调查处理事故的主要遵循。493令规定了事故调查的原则和程序，明确事故调查实行分级调查的原则。 由于各地企业分布的行业类别有所区别，因此各地发生事故的行业领域、事故类别也不尽相同。
有的地方煤矿事故较多，有的地方非煤矿山事故较多，有的地方危险化学品事故较多，且事故类别（坍塌、冒顶、触电、机械伤害、高处坠落等）也存在地方性差别。 但是，按照493令规定的调查程序，其事故调查组组成、事故调查方案制定、调查内容、调查过程、调查时限、责任认定等法定事项是不能随意变更的，各级必须严格遵从，不应当因事故的“地方特色”而有差别。因此，其间发生的事故调查费用并不具有“地方务”和“需要根据本地区实际情况作出规定”的本质特征。 493令中并未规定“各省.
在2公里长、200米宽的采煤工作面上，60多个摄像头、1500多个传感器，络互联集成管理，实现了快捷指挥，所有设备都实现了自动控制。 塔山矿智能化综采队队长李瑞金指着支架顶梁上安装的摄像仪说：“这是我们在井下的‘眼睛’，系统的重要组成部分，整个工作面有48组，它能够清晰设备每一个细微的动作，观察采煤机的运行位置，络传输给‘大脑’，即指挥中心。 来到塔山矿井下400多米深的8222工作面，只见巷道和工作面布满了LED灯。”指挥中心张慧说，每个支架控制器络的节点，它们自动采集、统计、分析和反馈设备当时运行数据，通过光纤传输至中心，然后进行数据分析，得出结果。
“这些就是系统的‘’，通过压力、倾角等多种传感器，实现液压支架防倾倒、防片帮、防冒落、状态控制等，自动完成工作面跟机作业，控制推移油缸，工作面推进的误差。”张慧指着支架上的传感器说。李瑞金介绍，综采队原来每班20人，实现智能开采后，每班不到8人即可完成任务。 没过几秒钟，通信设备传来嘀嘀声：“设备确认完毕，可以进行远程操控”“采煤设备确认完毕，可以进行远程操控”……各部位井下4G向指挥中心陆续确认，只见桂儒佳轻点鼠标，井下的采煤机、运输机、机等井下综采设备相继联动运转。 未来，塔山矿1500万吨智能化综采工作面，将力争建成工作面回收率达到95%以上、混矸率不超过30%的行业智能化综采工作面。
没有机械的轰鸣、没有飞扬的煤尘，在整洁敞亮的调度指挥中心，只见在屏幕上各类数据的跳动间，塔山矿8222综放工作面就源源不断地将煤炭输送到了地面。
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自治区、直辖市及其会可以结合本地区实际情况，就事故调查费用作出具体规定”，是否对事故调查费用进行设定并不影响法律和法规的执行，因此在地方性法规中对该事项进行设定，明确“事故调查费用由事故发生单位承担”，其必要性和性值得探讨。
综上所述，让事故发生单位承担事故调查费用，应当从法律、法规层面予以明确。从事故调查与事故救援的法律属性分析事故调查费用的归属事故调查和应急救援是紧密关联的两个事件，虽然都是针对事故发生后由部门采取的行为，但在本质上是完全不同的。 因此，其费用的归属也应是不同的：目的不同。事故调查的目的是查清事故原因，提出对策措施，确定责任单位和责任人，提出追究责任的建议，防止类似事故再次发生。事故救援的目的，是通过组织协调救援力量开展救援行动，防止事故进一步扩大化，或者降低人员伤亡和财产损失。
事故调查是施行的管理行为，而事故救援则是主导的服务行为。必要性不同。事故调查由多个部门组成事故调查组，必须以出具事故调查报告为终结，属于必须完成的事项，具有强制性.
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