严防利用分包工程项目之间交叉施工内容,多家分头重复计算工程预算和虚增变更签证。一个总承包工程,往往由多家分包单位施工,有些分包单位利用两个或几个单位交叉施工,或利用分包工程结算项目较多,结算力量薄弱,不清楚现场施工情况,对现场变更签证辨别力差等原因,分头多计工程量和现场变更签证,造成工程量计算重复叠加,骗取额外工程价款。分包工程材料费的审计。对分包工程材料费的审计,重点是对分包工程材料的使用情况和费用计算进行审计。掌握分包工程材料使用情况。将分包单位领用的甲供材料数量与预算分析用量及施工图纸设计量进行分析对比,严防甲供材料的超领和浪费,只有杜绝建筑材料的浪费,才能确保总承包方的经济效益。
影响焦作工程预算的因素很多,控制焦作工程预算是一项复杂而又艰巨的工作,从工程项目的规划计划、可研报告、工程设计和设计审查、工程的过程管理、设备、材料的价格、定额管理等因素无不涉及到焦作工程预算。在这里我着重谈一下,在实践招投标工作中的一点体会,不妥之处请领导和专家斧正:近年来,我局认真贯彻 和省公司关于加强焦作工程预算管理的有关法律、法规和有关文件要求,深入开展规范焦作工程预算活动和强化焦作工程预算管理的工作,取得了一定成绩。建立了焦作工程预算管理制度,健全了焦作工程预算管理机构,充实了焦作工程预算工作人员,组建了评标专家库,开展了对外学习交流活动,从而推动了我局投标管理工作更加规范、科学、的开展。建立了焦作工程预算管理制度,保证焦作工程预算工作规范运作。我们从健全企业监督制约机制、提高经济效益入手,根据焦作工程预算投标法,在遵循“公开、公平、公正”原则的基础上,制定了《供电局焦作工程预算(暂行)管理办法》(以下简称“焦作工程预算管理办法”)。在起草过程中,我们突出解决焦作工程预算程序的规范化问题,强化制衡作用和可操作性。明确了焦作工程预算活动中各机构、部门的职责,做到分工明确,责任落实实行“发标、评标、定标”三权分离的原则,实现三个阶段的有效制衡,充分发挥了相互监督、相互制约的作用,避免了嫌疑腐败现象的发生,规范了焦作工程预算活动。三是推行规范化过程管理,制订了焦作工程预算工作流程图,从焦作工程预算申请开始,经过发标、开标、评标、定标阶段,直到工程主管部门与中标厂家签订合同,焦作工程预算办收集汇总焦作工程预算资料为止,整个焦作工程预算过程衔接有序,各个阶段工作明确、具体,构成一个完整的体系。
预算审核人员若能经常深入施工现场,就可以及时了解情况,如土方的类别鉴定,机械土方与人工土方的放坡系数和所套用的定额单价问题等,并能实事求是地调整原编预算。对于一些没有施工图或图纸不全的小型零星工程,验收时应进行测量,审核人员应深入施工现场参加测量,以取得调整或审核工程预算的依据,从而提高审核工作的质量。审核人员遇到工程有中有补充单价时,应深入现场,了解所提资料的准确性如资料中所提主要材料的名称、规格、型号是否相符,所需的数量是否基本一致,所需人工工日或机械台班数量是否属实等,都应与施工企业人员一起研究,调整补充单价。在某些工程预算中,列有施工图没有表示的那部分工程项目,例如渣土清理、渣木外运等,是否按定额要求或预算中列出的项目完成。通过参加竣工验收,能够了解这些情况,同时还能了解工程情况。预算审核人员,若能经常深入施工现场,对于了解并熟悉施工过程,了解并熟悉建筑安装工程新材料、新结构、新技术、新工艺等,都有一定的作用,甚至是决定性的作用。
组建了评标专家库,保证了评标工作的科学性和公正性。劳动人事部与焦作工程预算办共同组建了评标专家库,库内现有专家49人,其中技术专家39人,商务专家10人。专家的评定是按照一定的程序和条件经过严格筛选产生的,首先必须具备三项基本条件,再经过个人申请和部门,由劳动人事部、焦作工程预算办进行审查, 由焦作工程预算领导小组批准,从而保证了评标专家库的整体质量,促进了评标工作的客观、公正开展。开展了对外学习交流活动,不断完善焦作工程预算管理工作。针对焦作工程预算工作中出现的问题,我们采取走出去,请进来的方法,由焦作工程预算办组织有关人员到省公司和系统兄弟单位进行学习,认真吸取他们的经验和好的做法,并结合本局实际,修订完善了评标办法。为加强对评标专家业绩考评,实行了专家评标实名制;同时为个别专家打分悬殊对评标结果造成的影响,我们采取综合评比的办法,实行总分扣除项排序法和名次加权排序法,从而保证了评标的公正性。通过近年来深入细致的工作,焦作工程预算管理取得明显成效积累了经验,完善了制度,全局自上而下提高了对焦作工程预算工作的认识,促进了焦作工程预算工作顺利开展焦作工程预算工作更加透明、公正,从而堵塞了管理漏洞,使采购、焦作工程预算中的不正当行为明显减少,维护了企业利益随着焦作工程预算工作的深入开展,多经企业的市场意识和竞争意识不断增强,企业内部保护、地方保护、行业保护正逐步淡出。