贵州工程预算管理机构发布的建设工程人工、材料、工程设备、施工机械台班的价格信息,以及各类工程的造价指数、指标等。建筑材料大多重量大、体积大、产地远离消费地点,因而运输量大,费用也较高。尤其不少建筑材料本身的价值或生产价格并不高,但所需要的运输费用却很高,这都在客观上要求尽可能的就近使用建筑材料。因此,这类建筑信息的交换和流通往往限制在一定的区域内。建设工程具有多样性的特点,要使贵州工程预算管理的信息资料满足不同特点项目的需求,在信息的内容和形式上应具有多样性的特点。贵州工程预算信息的专业性集中反映在建设工程专业化上,例如水利、电力、铁道、公路等工程,所需的信息有它的专业特殊性。贵州工程预算信息是由若干具有特定内容和同类性质的、在一定时间和控件内形成的一连串信息。一切贵州工程预算的管理活动和变化总是在一定条件下受各种因素的制约和影响。贵州工程预算管理工作也同样是多种因素相互作用的结果,并且从多方面反映出来,因而从贵州工程预算信息源发出来的信息都不是孤立的、紊乱的,而是大量的、有系统的。这项政策是建筑行业一直以来的一个弊端,对控制工程预算十分不利,许多设计人员会因此通过不合理的材料采购或者故意进行高额的工程预算预算来提高工程预算,政府和相关的企业可以通过一系列的奖励和惩罚措施。另外,在审计的过程中,也要对设计人员的设计方案进行严格审查,发现不合理的地方要及时纠正,对于故意抬高工程预算的设计方案要坚决淘汰,这样才能体现出工程审计的作用,审计人员一定要尽职尽责,尽可能的保证工程质量的同时降低工程预算的成本。在具体的设计施工前双方会签订有效的施工合同,在之后的设计方案评选中,相关部门会对有关的图纸设计文件进行严格的审查。加大审查力度的同时,可以提高设计人员的自觉意识。
贵州工程预算所涉及的范围较广,许多方面对贵州工程预算的影响都比较大,其中,材料价格的影响具有较大的波动性,并且具有直接性。对于材料价格的审核必须依据合同的规定进行。同时要结合具体的工程状况对材料使用的实际需要程度,材料的实际使用状况来进行材料价格的审核。在贵州工程预算预结算的工作中,有些错误是施工单位经常会犯的。这主要基于一些习惯性的无意识的遗漏造成的。在实际的施工过程中主要表现为钢筋的保护层忘记扣上,对定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容进行单独列项,墙体中的圈梁、过梁所占体积经常未扣。镶贴块料面层的工序中,刷素水泥浆一道的计算在工程设计图纸中出现过一次,并已包含在定额单价中,在单独列项计算中,施工单位又将刷素水泥浆一道计算在内导致重复计算。另外,有一种定额套用高套价的错误也是比较常见的。在对直接套用定额的审核工作中,需要通过图纸标准的要求对子名称进行一致性的审核。另外,要注意换算后套用定额的审查的换算标准。对这些比较容易出错的地方进行认真的审查以及复核,才能发现问题。在进行工程预结算的审核中,可以采取抓其重点的方式。一般这种方式所重点审核的对象是工程费用较高、工程量大的分项工程。以砖结构的审核为例,其重点审核部分包括钢筋混凝土、砖石工程。以砖墙金属屋架的单层建筑为例,其重点审核部分为金属结构工程以及砌砖工程。在对建设贵州工程预算进行预结算的审核的过程中,工程量是一且费用的计算依据,因此,确保工程量的准确,对贵州工程预算的准确性起到关键重要。加上建设单位对工程预结算的审核属于整个审核进程中的初步阶段,因此,工程量的审核在其中应为重中之重。其主要审核内容包括:对相关经济技术资料的分析、对施工图纸的了解、对工程量计算规则的熟练掌握,保证工程量计算中各个分项以及各个步骤划分的准确性,保证审查工作的准确性,保证计量单位的一致性。
同时对招标关键环节强制实行规范化管理,制订了一系列规范化表格,其中评标阶段就有4项规范表格,整个招标过程涉及规范表格共10项,实现了招标过程的可控与受控,做到每个环节都有记录可查,进一步增强了招标管理的操作性,提高了工作效率。据统计,自“招标管理办法”实行以来,共组织招标12次,其中招标项目预算价在100万元以上的有7个;组织设备材料招标10次,工程招标2次,共涉及招标金额1330多万元,通过招标,终合同确认金额为1260万元,节约资金近80万元,从而有效控制了贵州工程预算,降低了成本,促进了经营管理工作,提高了企业效益。健全了招标机构,局成立了招标领导小组,招标办和招标纪律监督小组,加强对招标工作的管理。我局成立了局长任组长,经营副局长、生产副局长、行政副局长分别担任副组长的招标领导小组,成员由副总及以上的局领导和企划部主任组成,实现了全局招标工作的统一领导。招标办挂靠企划部,负责项目招标的组织实施和日常管理工作。招标纪律监督小组由纪监、审计人员组成,负责对招标全过程进行监督。由于招标机构健全,有力地促进了招标工作的开展。充实了招标工作人员,加强了招标工作力量。项目招标由招标办组织实施,工作人员主要由企划部主概预算管理、法律顾问及合同管理人员和项目主管部门、纪监室、供应科等部门有关人员组成,人员齐心协力,密切配合,提高了工作效率,保证了招标工作顺利进行。组建了评标专家库,保证了评标工作的科学性和公正性。劳动人事部与招标办共同组建了评标专家库,库内现有专家49人,其中技术专家39人,商务专家10人。专家的评定是按照一定的程序和条件经过严格筛选产生的,首先必须具备三项基本条件,再经过个人申请和部门,由劳动人事部、招标办进行审查, 由招标领导小组批准,从而保证了评标专家库的整体质量,促进了评标工作的客观、公正开展。
建筑市场的竞争主要是贵州工程预算的竞争,贵州工程预算管理也称投资控制,是基本建设基础的管理工作。社会的发展要求贵州工程预算管理加快改革步伐,冲破建设领域计划经济下旧体制的束缚,建立起适应社会主义市场经济发展的工程建设标准定额新体制和贵州工程预算管理新办法。在此,对现行贵州工程预算管理办法改革提出一些个人看法。建筑材料是构成工程实体的物质基础,其费用是形成贵州工程预算的主要组成部分。在市场经济条件下,建材价格应该因供需矛盾而变化,遵循价值规律。它是贵州工程预算的重要动态因素。目前采用的系数法调整材料预算价差,其系数是采用抽样方法,分析若干同类结构的典型工程加权平均而得。而实际上,由于工程所处环境、地理位置、建筑、结构、装饰要求不同和市场变化等诸多因素,单靠系数调整材料预算价差也是很不准确的,与实际出入较大。只有把工程材料价格按实际进行调整,才能准确价差调整,从而使贵州工程预算反映工程实际价值。多年来通过实际工作经验证明,对那些价格变化不大,用量不多,对贵州工程预算影响小的那部分材料,应由地方造价管理机构统一发布调整价格,供甲、乙双方参考;对那些价格高,变化大、用量多的材料(如三材、装饰材料)必须在市场竞争中确定价格。适应价格浮动,改进材料预算价格的编制和管理,造价管理部门应建立材料信息系统, 及时提供材料价格信息,以指导建筑材料的预测和调整。按实际价格调整即是在工程定价时,按照材料的实际购买价格、运杂费成本以及工程使用材料的数量调整工程材料费。施工图预算、工程结算、决算和签订合同阶段宜于适用。另外,装饰材料价格较高,有许多是进口料,与当地材料预算价格相差甚远,也应按实逐项调整。