做工程预算团队

审查开标、评标、决标、合同签定工作的程序是否符合规定。开标必须在招投标管理机构的监督下进行，工程管理、审计、财务、公证等部门参加，公开泸州工程预算时，投标单位必须全部参加，开标的时间要符合泸州工程预算文件规定的要求，标书密封要完好并当众起封公布标底；评标的组成人员应按规定的各方组成，评审标书要按泸州工程预算文件规定的评标方法、原则进行，开标后不得更改，计分法评标时各项目设置的分值和设定的上下浮动分数、有效报价区间要合理，评分的标准能真正起到择优录取施工队伍的作用；评审小组应写出评标报告，推选出后选中标单位供泸州工程预算单位选择；决标时，泸州工程预算单位应向上级主管部门填报决标书，经审批后应及时向中标和未中标单位发出通知书，退还押金并在规定的期限内签定合同，其主要条款应与中标内容相一致；对较简单的工程项目应当场开标、评标、决标。工程施工阶段是物化劳动和活劳动实现价值转移，形成工程产品的重要阶段。强化施工阶段的管理和监督，对于加快工程施工进度、保证施工质量、降低泸州工程预算、提高投资效益等都具有十分重要的意义。审计部门应与工程主管、建设、施工、质监、设计、财务等部门搞好配合，重点做好以下几项工作，为泸州工程预算结算审计掌握真实准确的 手资料。审查施工组织设计方案。施工方案要经济合理，施工技术先进，施工力量和机械调备得当，组织要均衡审查施工图预算。施工图预算是影响泸州工程预算的基本因素，也是编制泸州工程预算结算的主要依据，加强施工图预算的审查，使其控制在批准的概算投资以内，是审计部门的重要工作。审计时，主要审查工程量的计算有无错算、漏算、重算、多算的问题，审计定额和单价的套用、汇率的计取是否正确等。审查施工资料。施工过程中的资料主要有施工图、图纸会审记录、隐敝工程验收记录、分部（分项）工程验收记录、设计变更通知、施工日记、构件实验报告、主要材料合格证等，它是审查泸州工程预算结算的重要依据。审计部门主要审查了解这些资料的记录是否及时、准确，现场管理人员是否签字认可，特别是对基础工程验收记录，审计人员有必要到现场核实，防止弄虚作假的现象发生。

同时对泸州工程预算关键环节强制实行规范化管理，制订了一系列规范化表格，其中评标阶段就有4项规范表格，整个泸州工程预算过程涉及规范表格共10项，实现了泸州工程预算过程的可控与受控，做到每个环节都有记录可查，进一步增强了泸州工程预算管理的操作性，提高了工作效率。据统计，自“泸州工程预算管理办法”实行以来，共组织泸州工程预算12次，其中泸州工程预算项目预算价在100万元以上的有7个；组织设备材料泸州工程预算10次，工程泸州工程预算2次，共涉及泸州工程预算金额1330多万元，通过泸州工程预算，终合同确认金额为1260万元，节约资金近80万元，从而有效控制了泸州工程预算，降低了成本，促进了经营管理工作，提高了企业效益。健全了泸州工程预算机构，局成立了泸州工程预算领导小组，泸州工程预算办和泸州工程预算纪律监督小组，加强对泸州工程预算工作的管理。我局成立了局长任组长，经营副局长、生产副局长、行政副局长分别担任副组长的泸州工程预算领导小组，成员由副总及以上的局领导和企划部主任组成，实现了全局泸州工程预算工作的统一领导。泸州工程预算办挂靠企划部，负责项目泸州工程预算的组织实施和日常管理工作。泸州工程预算纪律监督小组由纪监、审计人员组成，负责对泸州工程预算全过程进行监督。由于泸州工程预算机构健全，有力地促进了泸州工程预算工作的开展。充实了泸州工程预算工作人员，加强了泸州工程预算工作力量。项目泸州工程预算由泸州工程预算办组织实施，工作人员主要由企划部主概预算管理、法律顾问及合同管理人员和项目主管部门、纪监室、供应科等部门有关人员组成，人员齐心协力，密切配合，提高了工作效率，保证了泸州工程预算工作顺利进行。

影响泸州工程预算的因素很多，控制泸州工程预算是一项复杂而又艰巨的工作，从工程项目的规划计划、可研报告、工程设计和设计审查、工程的过程管理、设备、材料的价格、定额管理等因素无不涉及到泸州工程预算。在这里我着重谈一下，在实践招投标工作中的一点体会，不妥之处请领导和专家斧正：近年来，我局认真贯彻 和省公司关于加强泸州工程预算管理的有关法律、法规和有关文件要求，深入开展规范泸州工程预算活动和强化泸州工程预算管理的工作，取得了一定成绩。建立了泸州工程预算管理制度，健全了泸州工程预算管理机构，充实了泸州工程预算工作人员，组建了评标专家库，开展了对外学习交流活动，从而推动了我局投标管理工作更加规范、科学、的开展。建立了泸州工程预算管理制度，保证泸州工程预算工作规范运作。我们从健全企业监督制约机制、提高经济效益入手，根据泸州工程预算投标法，在遵循“公开、公平、公正”原则的基础上，制定了《供电局泸州工程预算（暂行）管理办法》（以下简称“泸州工程预算管理办法”）。在起草过程中，我们突出解决泸州工程预算程序的规范化问题，强化制衡作用和可操作性。明确了泸州工程预算活动中各机构、部门的职责，做到分工明确，责任落实实行“发标、评标、定标”三权分离的原则，实现三个阶段的有效制衡，充分发挥了相互监督、相互制约的作用，避免了嫌疑腐败现象的发生，规范了泸州工程预算活动。三是推行规范化过程管理，制订了泸州工程预算工作流程图，从泸州工程预算申请开始，经过发标、开标、评标、定标阶段，直到工程主管部门与中标厂家签订合同，泸州工程预算办收集汇总泸州工程预算资料为止，整个泸州工程预算过程衔接有序，各个阶段工作明确、具体，构成一个完整的体系。

变换企业等级取费为按工程类型取费是价值规律和市场经济的客观要求。价值规律要求商品价值是由社会必要劳动时间决定的，商品变换要以价值量为基础，实行等价交换。社会必要劳动时间是指在现有政党施工条件下，在社会平均机械化程度和劳动强度下，生产建筑产品所需的劳动时间，它随着劳动生产率的提高而减少。规值规律和市场经济的本身就有刺激施工企业改进技术，提高劳动生产率的作用，主观的"平均先进"原则，僵化的"等级差别"是计划经济下的产物。在市场经济条件下，则恰恰制约了施工企业的技术进步。泸州工程预算必须由工程消耗的社会必要劳动时间确定，按企业资质等级只反映了施工企业营业范围的交叉，造成了一个工程有几个不同等级的施工企业都有资格承建的情况，也就出现了同一个单位工程有几个泸州工程预算的现象，如跨度18m的厂房，一、二、三、四级别企业施工就会有四个泸州工程预算，这产生了许多弊端。现行的建筑产品定价方式仍然是沿袭计划经济的泸州工程预算制度，实行统一的"量、价、费"，市场经济条件下就要改变现行的定额管理模式，按"控制量、指导价、竞争费"的思路进行改革。定额只规定人工、材料、机械在不同类型工程中按社会必要劳动时间所确定的各自消耗量，至于人工、材料、机械台班的单价由施工企业根据自己的技术条件和自有的库存物质自行确定。费用的计算程序统一规定，但不规定费率，由企业根据自身的管理水平和竞争的需要而定。在英、美等西方资本主义 ，没有 颁布的概算定额、费用标准，也无相对统一的建安工程单价，而是由负责编制预算的设计单位、承包商和预算师组织，自行整理资料或在工程所在地经调查测算后的资料，但业主对泸州工程预算控制得很严，泸州工程预算 还是要由业主确定。