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从一开始就实现牡丹江工程预算的有效控制。方案及设计的选择将决定工程牡丹江工程预算的标准、项目位置、工艺水平、设备选择，直接关系到牡丹江牡丹江工程预算的高低，也影响到施工阶段牡丹江牡丹江工程预算的确定和控制。因此，必须坚决执行工程项目方案和初步设计招标制度，通过对设计方案的优化选择，使牡丹江牡丹江工程预算得到有效控制。审计人员必须从实际出发，与基建规划、计划等部门人员一起认真分析工程项目的资金情况和投资规模，科学、合理地布置工程项目的使用功能，使基建规模与设计标准充分优化，防止盲目地追求新、奇、大，造成工程项目超标准、超规模，把技术与施工规模与经济设计和概算有机结合起来确定工程概算的合理性和准确性，为牡丹江牡丹江工程预算的控制打好基础。牡丹江工程预算项目施工队伍选择推行招投标制度是建筑产品市场化的重要表现，通过实行工程项目的招投标程序，使工程价格进行充分市场竞争，更加符合价值规律，同时也实现了控制牡丹江牡丹江工程预算的目的。因此，为了更好地控制牡丹江牡丹江工程预算，审计人员应重点做好以下几个方面的工作：应审查牡丹江牡丹江工程预算项目招标的规范性。严格审查招标文件，确保招标文件的准确性和完整性，对工程招投标的施工范围、工程标的编制、评标原则、评标办法和标准进行严格、清楚、明确的规定，避免因表述不清楚而造成在今后施工过程中的工程或项目变更，使牡丹江牡丹江工程预算难以控制的情况。审计人员必须时刻关注招标工作的规范性和招标规则公开、公平、公正的实施。应严格审查投标单位资质及对工程项目的综合履行能力。施工单位的资质能力和信用是工程得以顺利进行的关键和基础。在对施工单位进行资质预审时，应着重考察施工单位的资质、信誉、业绩、合同履行能力。防止施工单位出让资质，由无资质的包工头“挂靠”该单位来进行投标，出现一级单位招标、包工头进场施工的现象，从而给今后的施工安全造成隐患。为确保工程项目保质、安全、按时完成，积极有效地控制好牡丹江牡丹江工程预算创造有利条件。
基建牡丹江工程预算管理的作用是为了降低牡丹江工程预算，提高投资的经济效益和社会效益；基建牡丹江工程预算管理的原则是科学合理、实事求是地核定牡丹江工程预算综合费用的关系对基建工程的造价实施全面全程监督；基建牡丹江工程预算管理的要求是正确处理基建牡丹江工程预算与建设工期、项目功能、工程质量、基建牡丹江工程预算管理的内容及措施；基建牡丹江工程预算的监督。在确定基建牡丹江工程预算时，应按照客观实际，考虑动态因素，严格执行定额及法规，既不能高估冒算，也不能少算漏算。在确定基建牡丹江工程预算时，既要考虑降低工程成本，又要把牡丹江工程预算、工程质量和建设工期三者有机地结合起来，达到提高投资的经济效益和社会效益的目的。基建牡丹江工程预算管理要做到使初步设计概算控制在投资估算之内，牡丹江工程预算图预算控制在初步设计概算之内，工程决算控制在牡丹江工程预算预算之内。全程全面管理原则基建牡丹江工程预算管理要加强对建设者各阶段、各环节造价全过程控制与监督，有关单位（建设单位、设计单位、牡丹江工程预算单位）和有关部门要通力合作，各负其责，全面搞好牡丹江工程预算管理。缩短建设工期能减少建设期内贷款利息支出、价格上涨支出和相对固定成本的支出，有利于牡丹江工程预算的降低；但若超越客观条件允许的限度，不惜工本主观片面地抢进度，则会造成牡丹江工程预算的大幅度提高。因此，只有实现工程建设各个阶段之间的 结合，按合理工期组织项目建设，才能提高投资效益。工程建设的终目的，是实现建设项目必要的使用功能。片面追求功能齐全，势必增大牡丹江工程预算。但若过分压低牡丹江工程预算，则项目功能必然满足不了使用要求，反而会造成更大的浪费。因此，在牡丹江工程预算管理中，不能单纯考虑减少项目投资费用，要注意正确处理项目建设造价与使用功能要求的关系，以 的牡丹江工程预算实现必要的使用功能。
牡丹江工程预算的高低直接反应投资效益的好坏，牡丹江工程预算充分体现了建设项目的管理水平和工作质量，因此牡丹江工程预算的控制在建设管理中具有重要的作用。牡丹江工程预算不仅可以有效分析和控制牡丹江工程预算，并且对控制工程投资规模和缩短建设工期，提高投资效益也具有重要的作用。随着我国经济的快速发展，建筑牡丹江工程预算，已经开始进入新的改革和完善的阶段。这就需要我们加强对概预算工作的提升和完善，从而保证工程施工的质量和施工的进程，提高工程项目施工经济效益。分析我国建设牡丹江工程预算控制与管理的现状、存在问题，提出了合理确定和有效控制牡丹江工程预算，加强牡丹江工程预算咨询机构和牡丹江工程预算队伍建设，加快建设牡丹江工程预算管理体制改革以及建立完善的符合市场经济规律的牡丹江工程预算管理体系等方面的见解。牡丹江工程预算管理制度是在20世纪50年代形成、80年代完善起来的。表现为 直接参与和管理经济活动。要求在不同设计阶段必须编制概算或预算并对政府负责；制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法；规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。从而形成了比较完备的概预算定额管理体系。由于 控制了构成牡丹江工程预算主要因素的设备材料价格、人工工资和利税分配等，概预算制度在核定牡丹江工程预算、帮助政府进行投资计划方面发挥了重大作用。但随着社会主义市场经济体制的建立和发展，现行的牡丹江工程预算管理制度存在的问题也随之暴露出来。主要表现在如下几个方面。由于受长期的计划经济体制及建筑业自身特点的影响，我国现行的工程计价体系带有浓厚的计划经济和下令定价色彩，尽管牡丹江工程预算管理部门制订了一些有针对性的调价政策，但是都未取得根本性的突破，造价行政主管部门多为直接式服务，采用政府定价，因而造价缺乏竞争性。以施工企业自主定价为特征的工程计价体系有待建立和完善。 
建筑业的发展在国民经济中占重要地位，各级政府在安排不同阶段的建筑业发展计划和基本建设规模时，必然要根据财政能力和牡丹江工程预算水平的发展趋势来确定。而牡丹江工程预算水平的确定，是依靠长期的牡丹江工程预算资料的积累和科学合理的方法测算的结果。所以，牡丹江工程预算资料收集的方法是否科学，数据是否准确，决定了牡丹江工程预算水平测算结果是否准确，直接影响宏观决算。建设行政主管部门只有长期地、系统地、准确地、科学地收集和整理牡丹江工程预算资料，才能制定出符合当前建筑市场发展的牡丹江工程预算各项政策并能在一定时期正确地指导，规范建筑市场的发展。定额的编制是在收集大量编制资料的基础上进行的，一类资料来源于各类标准规范以及具体的工程设计，施工组织设计等，属于定额编制的技术资料；另一类资料来源于工程的实际结算资料和建筑市场的劳务建筑材料。施工机械台班的价格等，属于定额编制的经济资料，技术资料是定额编制基本、重要的部分，虽然庞杂，但在一定时期内是相对稳定的。经济资料，如建筑材料价格，劳务价格，机械的租赁价格以及与牡丹江工程预算相关的服务价格都会随着供应情况和市场的需求情况进行自动调节。因此，工程的结算价格随着时间变化而变化，定额编制所收集的造价资料也就不断地变化。我们的定额的编制和管理中，应当及时收集牡丹江工程预算资料，使定额所反映的价格水平贴近于建筑市场的实际情况。建设单位为了达到投资效益应当不断地总结自己的投资经验，也就是收集整理自己的牡丹江工程预算资料和投资形成的经济效果；另一方面，建设单位应当尽可能地收集整理与自身建设相关的牡丹江工程预算资料，同时还要掌握建筑市场的行情，在投资活动中做出正确的决策。
