在安康工程预算审核过程中,如果安康工程预算的执行力度不足,会对安康工程预算审核效果造成一定的影响,所以必须要严格执行安康工程预算。现阶段,一些工程项目在建设中,建设企业对于工程造价预算的重视程度不足,在预算审核控制过程中,尚未将预算方案落实下去,比如在应用机械设备方面,如果使用不合理,而且建筑材料与工程建设需求并不相符[1],进而会对资源的利用效率造成很大的影响,导致工程造价超预算问题的出现,甚至会引发成本的突增,对其原因进行分析,主要是因为缺少完善的造价预算审核机制所致。价格与实际出现差距对工程造价预算审核问题进行分析,材料价格与实际不符这一问题不容忽视,比如一些建筑材料不佳,在调整建筑材料价格时,过于注重调涨,一些建筑材料的定额价格与市场价格的不符程度较高,而部分施工单位在对建筑材料价格进行调整时,没有对比定额价格低的材料进行调整,进而造成工程造价虚增现象的出现。此外,部分施工单位的偷工减料行为也比较严重,使用的材料与设计方案、实际施工需求的差距较大,所以出现返工现象的概率较高,进而引发造价超预算问题。要想确保工程造价预算审核效果的稳步,必须要注重预算编制工作的开展。首先,在预算编制工作实施之前,相关审核人员要对施工现场进行深入调查分析,对施工状况予以充分了解,将准备工作落实下去。同时,还要分析好工程设计图纸和地形勘测文件等[2],将各个施工环节的需求进行不断细化,准确地进行预算编制工作。其次,对于预算审核人员来说,要对设计图纸的思想进行深入了解,集中整合好设计图纸和施工现场情况,遵循工程项目实际需求,为保证定额数据的准确性提供一定的保障,避免出现漏项等现象。后,在工程造价预算编制过程中,要控制好原材料价格,通常来说,建筑材料造价,在工程总体造价中占有较高的比重,所以应控制好建筑材料,确保预算准确性的稳步。比如加强预算数据库的构建,将市场材料价格、性能等信息纳入其中,对材料市场的价格变动进行准确估计,使预算编制工作的精准性和有效性大大。
安康工程预算的高低直接反应投资效益的好坏,安康工程预算充分体现了建设项目的管理水平和工作质量,因此安康工程预算的控制在建设管理中具有重要的作用。安康工程预算不仅可以有效分析和控制安康工程预算,并且对控制工程投资规模和缩短建设工期,提高投资效益也具有重要的作用。随着我国经济的快速发展,建筑安康工程预算,已经开始进入新的改革和完善的阶段。这就需要我们加强对概预算工作的和完善,从而保证工程施工的质量和施工的进程,提高工程项目施工经济效益。分析我国建设安康工程预算控制与管理的现状、存在问题,提出了合理确定和有效控制安康工程预算,加强安康工程预算咨询机构和安康工程预算队伍建设,加快建设安康工程预算管理体制改革以及建立完善的符合市场经济规律的安康工程预算管理体系等方面的见解。安康工程预算管理制度是在20世纪50年代形成、80年代完善起来的。表现为 直接参与和管理经济活动。要求在不同设计阶段必须编制概算或预算并对政府负责;制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法;规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。从而形成了比较完备的概预算定额管理体系。由于 控制了构成安康工程预算主要因素的设备材料价格、人工工资和利税分配等,概预算制度在核定安康工程预算、帮助政府进行投资计划方面发挥了重大作用。但随着社会主义市场经济体制的建立和发展,现行的安康工程预算管理制度存在的问题也随之暴露出来。主要表现在如下几个方面。由于受长期的计划经济体制及建筑业自身特点的影响,我国现行的工程计价体系带有浓厚的计划经济和下令定价色彩,尽管安康工程预算管理部门制订了一些有针对性的调价政策,但是都未取得根本性的突破,造价行政主管部门多为直接式服务,采用政府定价,因而造价缺乏竞争性。以施工企业自主定价为特征的工程计价体系有待建立和完善。
建筑市场的竞争主要是安康工程预算的竞争,安康工程预算管理也称投资控制,是基本建设基础的管理工作。社会的发展要求安康工程预算管理加快改革步伐,冲破建设领域计划经济下旧体制的束缚,建立起适应社会主义市场经济发展的工程建设标准定额新体制和安康工程预算管理新办法。在此,对现行安康工程预算管理办法改革提出一些个人看法。建筑材料是构成工程实体的物质基础,其费用是形成安康工程预算的主要组成部分。在市场经济条件下,建材价格应该因供需矛盾而变化,遵循价值规律。它是安康工程预算的重要动态因素。目前采用的系数法调整材料预算价差,其系数是采用抽样方法,分析若干同类结构的典型工程加权平均而得。而实际上,由于工程所处环境、地理位置、建筑、结构、装饰要求不同和市场变化等诸多因素,单靠系数调整材料预算价差也是很不准确的,与实际出入较大。只有把工程材料价格按实际进行调整,才能准确价差调整,从而使安康工程预算反映工程实际价值。多年来通过实际工作经验证明,对那些价格变化不大,用量不多,对安康工程预算影响小的那部分材料,应由地方造价管理机构统一发布调整价格,供甲、乙双方参考;对那些价格高,变化大、用量多的材料(如三材、装饰材料)必须在市场竞争中确定价格。适应价格浮动,改进材料预算价格的编制和管理,造价管理部门应建立材料信息系统, 及时提供材料价格信息,以指导建筑材料的预测和调整。按实际价格调整即是在工程定价时,按照材料的实际购买价格、运杂费成本以及工程使用材料的数量调整工程材料费。施工图预算、工程结算、决算和签订合同阶段宜于适用。另外,装饰材料价格较高,有许多是进口料,与当地材料预算价格相差甚远,也应按实逐项调整。
建筑业的发展在国民经济中占重要地位,各级政府在安排不同阶段的建筑业发展计划和基本建设规模时,必然要根据财政能力和安康工程预算水平的发展趋势来确定。而安康工程预算水平的确定,是依靠长期的安康工程预算资料的积累和科学合理的方法测算的结果。所以,安康工程预算资料收集的方法是否科学,数据是否准确,决定了安康工程预算水平测算结果是否准确,直接影响宏观决算。建设行政主管部门只有长期地、系统地、准确地、科学地收集和整理安康工程预算资料,才能制定出符合当前建筑市场发展的安康工程预算各项政策并能在一定时期正确地指导,规范建筑市场的发展。定额的编制是在收集大量编制资料的基础上进行的,一类资料来源于各类标准规范以及具体的工程设计,施工组织设计等,属于定额编制的技术资料;另一类资料来源于工程的实际结算资料和建筑市场的劳务建筑材料。施工机械台班的价格等,属于定额编制的经济资料,技术资料是定额编制基本、重要的部分,虽然庞杂,但在一定时期内是相对稳定的。经济资料,如建筑材料价格,劳务价格,机械的租赁价格以及与安康工程预算相关的服务价格都会随着供应情况和市场的需求情况进行自动调节。因此,工程的结算价格随着时间变化而变化,定额编制所收集的造价资料也就不断地变化。我们的定额的编制和管理中,应当及时收集安康工程预算资料,使定额所反映的价格水平贴近于建筑市场的实际情况。建设单位为了达到投资效益应当不断地总结自己的投资经验,也就是收集整理自己的安康工程预算资料和投资形成的经济效果;另一方面,建设单位应当尽可能地收集整理与自身建设相关的安康工程预算资料,同时还要掌握建筑市场的行情,在投资活动中做出正确的决策。